文化产业首先经历了一个从来不被否认到被否认的过程，然后又经历了一个从筹划游走到加快发展的过程。文化产业虽古已有之，古代的戏曲演出、口技演出、评书饶舌、杂耍演出、武术演出、书画刊行等莫不是文化产业，计划经济体制下新华书店、出版社等也莫不是文化产业，但却显然就没文化产业这个概念，文化产业没被看做产业。

从国际上看，文化产业概念的明确提出也仅有半个世纪的历史，其明确提出源自德国法兰克福左派学者Adorno。他在其《重新考虑文化产业》一文中说：“文化产业是我和Horheimer两人于1947年在阿姆斯特丹所出版发行的《启蒙运动辩证法》一书中首度明确提出。” 从国内看，文化产业概念的明确提出则更早。

在计划经济体制下，什说道文化产业不被否认，连文化市场也不被否认。但随着经济体制改革的了解，文化功能日益多样化和非常丰富，文化的产业属性逐步显现出来，以营业性舞会和音乐茶座为发端的文化市场日益活跃。在这种形势下，1987年文化部、公安部、国家工商行政管理局公布了《关于改良舞会管理的通报》，月接纳营业性舞会等文化娱乐经营性活动。

1988年文化部、国家工商行政管理局公布《关于强化文化市场管理工作的通报》，月明确提出文化市场的概念，同时具体了文化市场的管理范围、任务、原则和方针。这标志着我国“文化市场”的地位月获得否认。

***年国务院批准后在文化部设置文化市场管理局，全国文化市场管理体系开始创建。1992年，十四大之后出版发行的国务院办公厅综合司编著的《根本性战略决策——减缓发展第三产业》一书，具体提拔了“文化产业”的众说纷纭，这是我国政府主管部门第一次用于“文化产业”概念。1993年12月8日，《中国文化报》以一个整版的篇幅公开发表了当时文化部领导的讲话，明确提出“在改革开放中发展文化产业”，这是我国政府文化行政部门领导人首次全面阐释对于文化产业的政策性意见。2000年10月，中国共产党第十五届五中全会通过的《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，其中第一次在中央月文件里明确提出了“文化产业”这一概念，拒绝“完备文化产业政策，强化文化市场建设和管理，推展有关文化产业发展”；“推展信息产业与文化产业的融合”；有关文化产业的众说纷纭约六处之多。

2001年3月，这一主张为九届人大四次会议所接纳，并月被划入全国“十五”规划纲要。于是，“文化产业”这个近年来屡屡经常出现于报端的概念，月转入了党和国家政策性、法规性文件。

“文化产业”概念的明确提出，标志着我国对于文化产业的否认和对其地位的接纳。它标志着，发展文化产业开始沦为我国国民经济和社会发展战略的最重要组成部分，这个发端于美国，肇始于欧洲，迫新的经济之势蓬勃于世界的朝阳产业正在中国很快兴起。

但《建议》只明确提出“文化产业”概念，但并没具体文化可以分成“事业”和“产业”两个部分。2002年开会的党的十六大，明确提出要“大力发展文化事业和文化产业”，第一次将文化分为文化事业和文化产业。由以上两个过程可以显著显现出，文化产业再行有只不过，后有其名，经历了长年的有实而无名阶段，然后才明确提出“文化产业”概念。关于文化产业的发展阶段目前主要有两种众说纷纭。

一种是区分为“筹划、探寻阶段”和“加快发展阶段”，指出“如果说过去十年是我国文化产业筹划、探寻阶段的话，那么，随着我国重新加入世贸组织和转入全面建设小康社会阶段，当代中国文化产业已转入一个加快发展的新阶段，其最重要标志之一就是──党的十六大作出深化文化体制改革和发展文化产业的战略部署。”[1]有的则区分为“初期发展阶段 ”、“探寻发展阶段”及“全面公里/小时和全面带入国民经济发展总体战略的阶段”，指出“改革开放20年以来，中国的文化产业的发展经过了以‘文化事业’为基本特征的初期发展阶段，以‘事业单位，企业管理’为基本特征的探寻发展阶段，目前于是以处在‘发展’、‘转型’、‘入世’三大任务共存，全面公里/小时和全面带入国民经济发展总体战略的阶段。”这两种众说纷纭都有道理，但都有一个联合的缺失，就是遗漏了改革开放前的文化产业发展史，更容易使人产生古代、改革开放前不不存在文化产业，文化产业只是改革开放乃至只是市场经济体制创建以来的产物的误会。事实上，文化产业古已有之，计划经济体制也无法将其几乎助长。

从我国的文化产业从古到今的全部历史及发展趋势来看，文化产业的发展大体可区分为六个阶段： 第一个阶段是有鉴无名阶段。从古代到1956年底“三大改建”已完成科这一阶段。建国前，我国尽管没文化产业的概念，文化产业在国民经济中所占到比例也较小，但却并非不不存在。

上文提及的古代的戏曲演出、口技演出、评书饶舌、杂耍演出、武术演出、书画刊行等均是文化产业。因有只不过而无其名，故称作“有实无名阶段”。第二个阶段是体制助长阶段。

从“三大改建”已完成后的1957年到1978年十一届三中全会开会科这一阶段。这一阶段的文化体制是适应环境计划经济的必须创建一起的，实施的是计划管理模式，出于当时的必须，只特别强调文化作为思想道德教育手段和国家意识形态的属性，忽略乃至敌视文化作为消费产品的商品属性，忽略乃至敌视文化产业在发展现代经济，以至于发展现代文化中的大力起到。

这种体制人称“事业单位体制”，其运营模式是“财政反对型”、“社会福利型”，又称“政府办文化”。这一阶段的文化产业遭体制助长，但仍没绝迹，新华书店、出版社等也是当成企业来经营，大自然归属于文化产业。

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