教职成司函〔2008〕19号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，各计划单列市教育局： 经部领导批准后表示同意，现将《2008年职业教育与成人教育司工作要点》印发给你们，请求融合各地实际情况，严肃作好贯彻落实工作。附件：2008年职业教育与成人教育工作要点教育部职业教育与成人教育司 二○○八年三月二十六日附件：2008年职业教育与成人教育司工作要点 2008年职成教工作的指导思想是，认真学习秉持党的十七大精神和十一届人大一次会议《政府工作报告》精神，以邓小平理论和“三个代表”最重要思想为指导，了解贯彻落实科学发展观，按照《教育部2008年工作要点》的拒绝，把大力发展中等职业教育作为教育工作的战略突破口，放到更为引人注目的方位。

坚决以服务为宗旨、以低收入为导向、以提高质量为重点，更进一步扩大招生规模，深化教育教学改革，大力前进体制机制创意，继续抓好基础能力建设，强化成人之后教育工作，推展职成教事业又好又慢发展。1．更进一步不断扩大中等职业学校招收规模，减缓中等职业教育发展 作好中等职业教育招收工作，增大结构调整力度，努力完成中等职业学校招收820万人的任务，维持中等职业学校与普通高中学校招收比例大体相当的格局，增进高中阶段教育减缓普及。

之后了解前进高中阶段教育学校招收管理体制和招收办法改革，实施好《教育部关于建立健全高中阶段教育学校招收工作机构的通报》（教办[2007]6号），对高中阶段教育招收实施统筹规划和统一管理，创意招收管理体制和运行机制，更进一步规范招收秩序。更进一步拓宽工作思路，创意招收机制。要多方的组织生源，大力面向初中毕业生、并未升学普通高中毕业生、复转军人以及入城农民工招收。把面向农村和中西部地区招收作为重点，之后前进东部对中西部、城市对农村中等职业学校牵头招收、合作办学工作。

2．之后前进“四大工程”的实行，进一步提高职成教服务经济社会发展的能力 之后前进“职业院校制造业和现代服务业技能型短缺人才培养培训计划”的实行。更进一步扩展工程覆盖面积的专业领域，不断扩大参予院校和企业的规模，提升培育培训的质量，着力解决问题好技能型人才短缺状况问题。

推展各地大力实行“教育部农村劳动力移往培训计划”和“教育部农村简单技术培训计划”。之后积极开展“农村劳动力移往培训阳光工程”、“寒冷工程李兆基基金百万农民培训项目”和“雨露计划”，更进一步不断扩大培训规模，大大提升培训质量。强化与国务院扶贫办和国务院三峡筹办的合作，积极开展贫困地区和三峡库区农村劳动力职业技能培训，为研发农村人力资源和富余劳动力移往服务，为新农村建设服务。

之后前进“成人之后教育和再就业培训工程”。大力开展职工岗位技能培训，大力前进学习型企业创建活动。更进一步作好职工教育统计资料工作。3．以低收入为导向，更进一步深化职业教育教学改革 把提高质量作为职业教育工作的重点，坚决一手捉发展，一手捉质量，构建职业教育数量、质量、结构、效益的协调发展。

开会全国中等职业教育教学改革工作会议，部署职业教育教学改革工作，的组织实行“中等职业教育教学改革与质量提升计划”，深化教育教学改革，增进职业教育提高质量。大力前进素质教育，全面提高学生的综合素质。更进一步强化以敬业和诚信为重点的职业道德教育，培育学生掌控适当的文化科学知识和娴熟的职业技能。

推展职业学校面向社会、面向市场办学，调整专业设置，修改《中等职业学校专业目录》，强化课程改革和教材建设，改版教学内容，改良教学方法，前进弹性自学制度。推展中等职业学校更进一步改版观念，紧密与企业的联系，实施定单培育。

4．之后前进基础能力建设，贯彻提高中等职业学校的办学条件 之后作好《国务院关于大力发展职业教育的要求》确认的职业教育基础能力建设项目的实行工作。实行好职业教育实训基地建设计划、县级职教中心建设计划、示范性中等职业学校建设计划和中等职业学校教师素质提升计划。谋求有关方面反对，启动“国家示范性中等职业学校建设计划”，制订建设标准并的组织评估工作。修改《中等职业学校设置标准（全面推行）》，推展各地强化中等职业学校薄弱校合格改建工作，更进一步提高中等职业学校的办学条件。

推展职业教育信息化建设，提升中等职业学校信息技术应用于能力。进一步提高学校计算机、网络、多媒体等信息技术装备水平，发展现代远程职业教育，希望建构远程职业教育公共服务体系，增进优质职业教育信息资源共享。建设并通车“全国中等职业学校学生信息管理系统”，提升学校招收低收入、资助监管和学生进修等方面工作的信息化水平。

5．切实加强中等职业学校德育和职业指导工作 认真贯彻党的十七大精神，把社会主义核心价值体系带入中等职业教育的全过程，融合中等职业学校实际，草拟印发《关于中等职业学校学生思想道德建设的若干意见》，筹划开会全国中等职业学校德育工作会议。制订《中等职业学校班主任工作条例》，选派劳动模范、技术能手作为德育辅导员。

强化中等职业学校团组织建设。强化中等职业学校德育实验工作基地建设，前进中等职业学校德育课课程改革工程，的组织撰写新的德育教材，的组织积极开展面向全体中等职业学校德育教师的培训活动。

强化校园文化建设，的组织第五届全国中等职业学校“文明风采”竞赛活动，强化德育工作的针对性、实效性和时代感。强化职业指导和低收入服务工作，更进一步推展中等职业学校职业指导工作，完备全国中等职业学校毕业生低收入信息服务平台，表扬为社会作出突出贡献的中等职业学校毕业生。6．大力前进体制机制改革创新，强化职业教育与成人教育的发展活力 之后完备“在国务院领导下，分级管理、地方居多、政府专责、社会参予”的管理体制，更进一步充分发挥职业教育工作部际联席会议的起到。

根据区域经济社会发展和教育发展的必须，超越部门和学校类别界限，推展职业教育资源的统合和重组，相结合国家级重点中等职业学校或示范性高职，以专业为纽带，重新组建由涉及行业企业、职业院校、县级职教中心参与的职业教育集团，大力推展职业教育集团化办学，前进校际合作、中高职合作、校企合作、区域合作和城乡合作。筹划开会职业教育集团化办学座谈会。大力前进校企合作、工学融合、顶岗进修，逐步创建和完备半工半读制度。

中等职业教育要完备学生“一年学基础知识、一年学职业技能、一年顶岗进修”的人才培养模式。在农村地区逐步实行学生“一年在县级职业学校自学，一年在城市骨干职业学校自学，一年在企业顶岗进修”的办学模式。强化中等职业学校学生进修管理，更进一步规范进修不道德，前进学生进修工作的有效地身体健康持续积极开展。

筹划开会全国职业教育工学融合、顶岗进修工作经验交流会。更进一步调动行业企业参予发展职业教育的积极性，紧密行业企业与职业院校的合作，希望行业企业办成职业学校，建立健全现代企业教育制度，增强职工培训，提升企业职工的素质。

实施好国家对企业参予职业教育、积极开展校企合作办学、接管学生进修的有关税收优惠政策。严肃贯彻落实《民办教育实施细则》及其实行条例，采行有力措施，反对民办职业教育的发展。要强化对民办职业教育的管理，规范其办学不道德，引领其身体健康发展。

大力前进职业教育的国际合作与交流。更进一步深化公办职业学校以人事分配制度改革为重点的内部管理体制改革。

科学设置岗位，全面推行教职工全员岗位聘任制。充分发挥分配制度在调动教职工积极性方面的起到，将教职工收益与学校发展、所聘岗位及个人贡献挂勾。7．更进一步强化师资队伍建设，努力提高中等职业学校教师整体素质 之后实行好“中等职业学校教师素质提升计划”。

积极开展中等职业学校专业骨干教师国家级、省级培训，已完成6850名专业骨干教师国家级培训任务，建立健全培训工作的考核评价机制。前进80个重点专业师资培训包在项目的研发，强化项目培训和研讨工作。

实施中等职业学校短缺专业特聘兼职教师资助项目，强化对项目的管理和监督。更进一步强化职教师资培育培训体系建设，施行《全国重点建设职业教育师资基地工作评估标准》，积极开展师资基地评估工作，优化职教师资基地的资源配置。之后甄选一批行业代表性较强的骨干企业作为职教师资专业技能培训样板单位和教师企业实践中基地。强化中等职业学校教师企业实践中工作。

之后不断扩大中等职业学校教师工商管理修读硕士学位培育规模。之后实行中等职业学校骨干校长高级研修计划。实施好《人事部、教育部关于印发高等学校、义务教育学校、中等职业学校等教育事业单位岗位设置管理的三个指导意见的通报》，前进中等职业学校岗位设置管理制度改革工作。

8．严肃作好中等职业学校国家资助政策落实工作 之后了解贯彻落实《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济艰难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号）和《财政部 教育部关于印发的通报》（财教[2007]84号）的精神，大力前进中等职业教育学生资助政策体系的建设。因应有关部门，对各地中等职业学校国家资助政策落实工作展开调研，总结经验、完备措施，保证中等职业学校不应享用国家助学金的学生都能及时、足额获得国家助学金。大力动员和引领有关企业以及社会各个方面参予中等职业学校学生资助工作。9．大力前进成人之后教育和社区教育，的组织实行“成人之后教育和终身教育增进计划” 强化社区教育，发布一批全国社区教育示范区。

开会全国社区教育经验交流会议，总结推展各地发展社区教育、前进学习型社会建设的作法和经验，制定并印发《教育部关于减缓发展社区教育的意见》，完备社区教育服务体系。更进一步完备县、乡、村农民职成教育和培训网络。强化“三教专责”、“农科教融合”，推展各地统合城乡教育资源，大力开展农村劳动力移往培训和农村简单技术培训，希望不断扩大培训规模，充份符合农村成人多样化自学市场需求，培育适应环境社会主义新农村建设必须的新型农民。

充分发挥行业企业的积极性，大力开展创立学习型企业活动。之后举行“中国培训发展论坛”，广泛开展企业职工教育和培训活动，提升各类从业人员的综合素质。以现代信息技术为最重要手段，强化成人之后教育和远程教育，增进全社会各种自学资源的统合与分享，更进一步推展各级各类学校和有关公共文化设施拓展功能、向社会对外开放，构成对外开放、灵活性、便利的全民自学、终生自学平台。

10．强化舆论宣传和法律工作，为职业教育、成人之后教育、终身教育发展建构不利的社会环境 继续加强舆论宣传和引领工作，大力宣传职业教育的最重要地位和起到，宣传杰出技能型人才和高素质劳动者在社会主义现代化建设中的最重要起到，宣传我国职业教育和成人之后教育的成功经验及其对全面建设小康社会作出的贡献。严肃作好《2008—2012年教育大力发展行动计划》和《教育改革和发展战略与政策研究根本性课题》有关职业教育与成人教育专题的研究工作。

更进一步作好天津国家职业教育改革试验区的涉及工作。作好2008年全国职业院校技能大赛的有关工作。因应有关部门，对部分地区职业教育工作的积极开展督导检查。与有关部门密切配合，作好《职业教育法》的修改和《终生自学法》的草拟论证工作，为职业教育与成人之后教育、终身教育的身体健康发展获取强有力的法律确保和较好的社会环境。

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